新京報快訊（記者 李玉坤）在接下來一個多月時間中，北京市人大常委會“兩條例”執(zhí)法檢查組將分為5個小組對《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市物業(yè)管理條例》實施情況進行檢查。

4月28日，北京市人大常委會“兩條例”執(zhí)法檢查組第一次會議召開。市人大常委會以上一年度執(zhí)法檢查組組成人員為基礎，成立市人大常委會執(zhí)法檢查組，由市人大常委會主任李偉任組長。檢查組成員包括提出相關議案和建議以及關注“兩條例”實施的市人大代表。

“兩條例”實施情況如何？

垃圾日減量7100余噸，相當于少建兩座阿蘇衛(wèi)

垃圾分類知曉率98%、參與率90%、準確投放率在85%左右。市城市管理委副主任李如剛介紹，分類效果超出預期。今年4月份家庭廚余分出量3878噸/日，比《條例》實施前增長了11.6倍。

垃圾減量方面，2020年全市生活垃圾日均清運量2.2萬噸，比2019年的2.77萬噸下降20.42%?！捌渲杏胁糠忠蛞咔橛绊懡洕鐣顒訙p低帶來的減量因素?！崩钊鐒傉f，2021年前4個月日均清運量2.06萬噸，比2020年進一步下降6.36%，比2019年下降25.69%，日減量7100余噸。

“減量效果相當于少建了2座3000噸處理量級的阿蘇衛(wèi)焚燒廠，拆遷、土建等一次性投資節(jié)省200多億元，既節(jié)約了土地資源，也從源頭上減少了環(huán)境污染和碳排放。”李如剛說。

《北京市生活垃圾管理條例》對快遞包裝減量和鼓勵回收的要求。市郵政管理局書面報告顯示，目前，全市電子運單使用率99%，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例99%，電商快件不再二次包裝比率88%，循環(huán)中轉袋使用比率97%，郵政快遞網點均已設置快件包裝廢棄物回收裝置。2020年全行業(yè)膠帶用量減少25%以上，通過推廣電子運單等措施節(jié)約紙張近1萬噸，重復利用紙箱近1億個。

物業(yè)管理條例實施方面，市住建委二級巡視員趙成介紹，截至4月20日，全市業(yè)委會(物管會)組建率從11.9%增加到90.1%，物業(yè)服務覆蓋率由64.1%增加至93.7%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%。其中業(yè)委會的數量占業(yè)委會、物管會總數量的比例約為25%。

目前存在哪些問題？

存在“今天分、明天不分”現象

李如剛坦言，現有成果是在政府大力推動、桶前值守和倒逼機制監(jiān)督約束、“二次分揀”客觀存在的條件下實現的，距離社會期望、首善標準以及全體市民長效自覺還有不少差距。一旦外力消失，存在反彈風險。

“存在‘多數人分、少數人不分’‘今天分、明天不分’現象，‘二次分揀’仍然存在。示范小區(qū)、村數量偏少，占比不高?！崩钊鐒傉f，政策措施“柔多剛少”，鼓勵性、倡導性措施多，強制性、規(guī)定性硬核條款少，餐飲服務單位廚余垃圾、外賣餐盒、商品包裝等方面仍需加大減量力度。

此外，硬件設施配置及運行管理精細化水平需要提升，洗手、洗桶、排污、監(jiān)控等便利性、長效性措施不夠完善，分類驛站、大件垃圾、裝修垃圾暫存點設置等“鄰避效應”突出，場地制約現象比較嚴重。收運環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，有些物業(yè)收集設備還比較落后。

趙成表示，物業(yè)管理條例的推進落實工作仍處于“爬坡期”，業(yè)委會、物管會實際作用尚待逐步發(fā)揮，部分居民群眾對物業(yè)管理的認識有待進一步提升，基層解決物業(yè)管理問題的能力需要進一步提高。比如，老舊小區(qū)物業(yè)管理難題是下一步解決的重點，將堅持老舊小區(qū)改造與物業(yè)管理長效機制建立同步推進。

下一步工作有哪些？

年輕人、租住戶是垃圾分類重點人群

“下一步將聚焦年輕人、上班族、租住戶等重點人群，以及老舊小區(qū)等重點區(qū)域，小門店、小餐飲等重點單位，精準宣傳發(fā)動，通過桶站指導、‘紅黑榜’、積分獎勵、城管執(zhí)法進社區(qū)等措施，促進居民自主分類?！崩钊鐒傉f，在居民自主分類好的小區(qū)會優(yōu)先試點推廣可降解垃圾袋，通過擴大試點使用范圍，逐步降低購置成本。

對于投放基礎設施存在的短板，下一步，市城管委將規(guī)范大件垃圾、裝修垃圾投放點設置，加快補齊再生資源回收點、中轉站、分揀中心設施短板。

在推進源頭減量方面，全市將推廣油水分離、控水控雜等設施設備，促進餐飲單位廚余垃圾源頭減量，同時，推動電商、快遞、外賣等行業(yè)踐行包裝減量措施，禁止或限制部分一次性塑料制品生產、銷售和利用。

物業(yè)管理條例也提出了垃圾分類的管理要求，趙成表示，下一步我們將以物業(yè)管理提升促進生活垃圾分類，督促激勵物業(yè)服務企業(yè)落實好生活垃圾分類管理人的相關責任，協(xié)同推進住宅小區(qū)生活垃圾分類。

在物業(yè)管理方面，市住建委下一步將積極穩(wěn)妥推進專維資金改革，抓好試點先行。

同時，健全完善物業(yè)服務行業(yè)標準，建立物業(yè)費價格動態(tài)調整指導機制，并建立物業(yè)服務企業(yè)信用警示制度，推動物業(yè)服務專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。

執(zhí)法檢查重點是什么？

暗訪為主，五個小組各有側重

在市人大常委會執(zhí)法檢查組的領導下，一共成立了五個專題檢查小組，分別為“分類習慣養(yǎng)成檢查小組”“垃圾源頭減量檢查小組”“可回收物資源再利用檢查小組”“業(yè)委會物管會運行實效檢查小組”“專維資金管理使用檢查小組”。檢查小組將以暗訪為主，深入基層，直奔問題，隨時收集發(fā)現的問題情況。

除了檢查條例要求市政府及相關部門應當作出的配套文件制定情況外，五個小組各有一個檢查重點。

“分類習慣養(yǎng)成檢查小組”主要檢查落實分類責任促進習慣養(yǎng)成情況，單位和個人生活垃圾分類責任落實情況，垃圾分類宣傳工作成效和獎勵機制運行情況。

“垃圾源頭減量檢查小組”檢查綜合施策推進垃圾源頭減量情況，包括生活垃圾分類考核實施情況，處理收費制度建設情況，生活垃圾處理設施運行情況；產品包裝、快遞包裝管理情況，再利用產品、再生產品使用情況；超薄塑料袋、一次性用品的禁限和凈菜上市實施情況，以及制止餐飲浪費，踐行光盤行動情況。

“可回收物資源再利用檢查小組”檢查加強市場培育推進可回收物資源再利用情況。檢查包括，再生資源回收體系和回收市場建設運行情況，裝修垃圾、大件垃圾暫存收運設施和拆解處置設施建設運行情況，低值可回收物產業(yè)鏈建設情況。

“業(yè)委會物管會運行實效檢查小組”檢查發(fā)揮業(yè)委會和物管會作用提高履職能力情況，比如業(yè)委會或物管會定期議事情況，有關記錄、檔案等文件保存情況，管理規(guī)約實施情況，物業(yè)服務人履約情況，協(xié)調解決物業(yè)糾紛情況，工作情況通報和委員繳費公示情況。

“專維資金管理使用檢查小組”檢查加強信息公開推進專維資金規(guī)范管理和有效使用情況。包括專維資金支取程序運行情況，宣傳和信息公開情況，補建和續(xù)籌情況等。

按照方案，執(zhí)法檢查將形成問題清單，督辦整改落實，執(zhí)法檢查組“兩條例”執(zhí)法檢查報告將交市政府研究辦理。

新京報記者 李玉坤

編輯 樊一婧 校對 李立軍