4月22日，新京智庫發(fā)布《新京報網(wǎng)紅城市潛力報告（2025）》，并發(fā)布《新京報網(wǎng)紅城市潛力榜50強（2025）》等多個榜單。
4月22日，在新京報主辦的“直面關(guān)稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟韌性——2025新京智庫春季論壇”上，新京智庫發(fā)布了《新京報網(wǎng)紅城市潛力榜50強（2025）》（下稱“潛力榜”）。江蘇徐州躍升榜單首位，山西太原、山東臨沂、山東煙臺和浙江溫州等相較上一次榜單排序大幅靠前，山東泰安、河北滄州和四川綿陽等12座城市首次上榜。
在剛剛過去的“五一”假期，報告中的一些潛力城市迎來了“高光時刻”。徐州、溫州、綿陽、滄州、太原等網(wǎng)紅潛力城市，在客流、消費、活動、品牌等多維表現(xiàn)上集體“出圈”，從“榜單黑馬”成長為備受市場與游客關(guān)注的文旅新星。
與以往的短期爆紅不同，這些網(wǎng)紅潛力城市不再依賴單一打卡地或流量事件，而是以系統(tǒng)性供給、多層次運營、可持續(xù)增長力，構(gòu)建起走向“長紅”的底層邏輯。新京智庫梳理其中一些代表性城市，透視它們?nèi)绾螐臒岫戎型粐牧髁恐型蛔?、從潛力中突進。
從“潛力榜”到“實力派”：網(wǎng)紅潛力城市的客流爆發(fā)
“五一”小長假，是觀察一座城市文旅吸引力和市場承載力的“放大鏡”。
對于那些入圍“潛力榜”的城市來說，這個假期更像是一次集中檢閱。徐州、溫州、綿陽、滄州和太原等城市在“五一”期間人氣激增，不僅交出一份亮眼的旅游“成績單”，也為它們從“潛力股”邁向“實力派”提供了堅實的注腳。
以徐州為例，其以熱烈的城市氛圍成為全國關(guān)注焦點。徐州發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，五一期間，徐州交通呈現(xiàn)出全線飄紅的態(tài)勢，高鐵、航空、公路客運、地鐵均迎來客流高峰。僅徐州高鐵站，就在5天內(nèi)發(fā)送旅客40.67萬人次，同比增長14.92%；航空客流量達6.05萬人次，同比增長22.13%。這一系列數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)了徐州交通體系的承載力，也表明其在旅游熱度激增下的運行保障能力正在趨于成熟。
同樣實現(xiàn)客流躍升的還有溫州。中國網(wǎng)報道，這座江南沿海城市在“五一”期間接待游客501.34萬人次（截至5月5日12時），同比增長23.27%。雁蕩山、楠溪江、炎亭等景區(qū)成為游客“打卡”熱門地，僅楠溪江景區(qū)就接待游客80.83萬人次，較去年增長近三成。溫州在旅游節(jié)奏、交通聯(lián)動、入境便利、景區(qū)管理等多方面已呈現(xiàn)出“中遠程游核心目的地”的雛形。
在西南內(nèi)陸城市中，四川綿陽展現(xiàn)出強勁的增長潛力。據(jù)綿陽日報報道，5天假期內(nèi)，綿陽全市41家A級旅游景區(qū)共接待游客227.21萬人次，同比增長27.93%；實現(xiàn)門票收入2075萬元，同比增長23.11%。其中，方特東方神畫景區(qū)游客近7萬人次，收入超1800萬元，位列城市景區(qū)接待之首。
不同于傳統(tǒng)節(jié)慶依賴核心景點，綿陽的旅游熱度分布更加均衡，市域內(nèi)的仙海、梓潼、北川、江油等地均推出獨具特色的文旅活動，從漢服實景劇到羌族文化節(jié)再到“科技+飛行”的低空旅游，構(gòu)建起一張全域旅游網(wǎng)。假期期間，全市交通客運總量超434.42萬人次，支撐起文旅熱度的有效流通。
在環(huán)京津冀城市中，滄州的表現(xiàn)令人眼前一亮。滄州日報報道，五一假期，該市接待游客404.9萬人次，同比增長21.34%。其中，京津游客達到124.22萬人，占比高達30.68%，凸顯其在首都圈短途旅游市場中的重要地位。
而在北方省會城市中，太原以616.09萬人次的接待量繼續(xù)保持高位運行，同比增長8.4%。太原的游客構(gòu)成呈現(xiàn)出顯著“外向型”結(jié)構(gòu)，市外游客占比高達73.39%，其中省外游客比例為35.7%——河北、陜西、北京、內(nèi)蒙古和河南等周邊省市區(qū)是主要省外客源地。這表明太原在“北方文化高地”定位上的輻射能力正在逐步強化。
這些城市的集體爆發(fā)，意味著“潛力榜”城市正逐步形成一股“后發(fā)趕超”的合力。它們有的借助區(qū)位優(yōu)勢強化中轉(zhuǎn)樞紐功能，有的通過本地文化資源升級城市IP，有的靠精準策劃挖掘節(jié)慶熱點，有的依靠場景重構(gòu)撬動消費潛能。在經(jīng)歷了一輪又一輪流量“洗牌”后，這些網(wǎng)紅潛力城市所展現(xiàn)出的文旅承載力和熱度延續(xù)性，讓人們看到，“紅”的不僅是節(jié)假日的熱鬧，更是城市長期品牌的底氣。
徐州江北第一樓。
從“流量密碼”到“消費引擎”：多元供給激活城市經(jīng)濟
網(wǎng)紅潛力城市的“熱”，不僅要看游客有多少，還要看留住了多少購買力。2025年“五一”假期，多座網(wǎng)紅潛力城市在實現(xiàn)客流爆發(fā)的同時，紛紛亮出各自的“消費牌”：從換新促銷、夜間經(jīng)濟、音樂市集，到“文旅+科技”“文旅+體育”等融合玩法，逐步完成從“流量導向”到“消費驅(qū)動”的躍遷，城市“熱度”正快速變成實實在在的“購買力”。
以徐州為例，這座轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地借“五一”假期上演了一場“消費大戲”：64家重點商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10.32億元，同比增長5.4%，其中主城區(qū)22家零售企業(yè)銷售額達3.61億元，中心商圈9家企業(yè)銷售額接近2億元，日均客流量46.61萬人次。
新興消費場景成為徐州最直接的流量變現(xiàn)手段——湖畔音樂會吸引大量年輕人打卡拍照，沉浸式街區(qū)體驗活動讓游客在消費中獲得娛樂與互動，回龍窩歷史文化街區(qū)、文廟夜市等集市成為夜間經(jīng)濟“頂流”。
溫州的創(chuàng)新之處不僅在于“熱鬧”，還在于入境消費的布局。面對東南亞、日韓游客增長和免簽政策機遇，在雁蕩山、江心嶼等重點景區(qū)增設(shè)多語種導覽及非遺互動體驗，推出甌劇英文專場、木活字印刷國際工坊等，讓入境游客的“China travel”“甌”味十足，試圖將“中短期旅游”延伸為“高附加值旅游”，其本質(zhì)是通過制度設(shè)計和產(chǎn)品融合，打通游客從“到此一游”到“反復購買”的消費閉環(huán)。
向西看，綿陽的消費升級也表現(xiàn)不俗。在打造“文旅+科技”融合新業(yè)態(tài)上，綿陽推出如低空飛行體驗、仿真飛行模擬、機器人人文咖啡等項目，既具娛樂性又有科技感。
值得關(guān)注的是，綿陽充分挖掘非核心地帶消費潛力，像江油永勝鎮(zhèn)、北川龍隱鎮(zhèn)、鹽亭嫘祖故里等地的“千人龍蝦宴”“農(nóng)具舞臺秀”“非遺集市”等活動帶動鄉(xiāng)村消費走熱。僅北川石椅羌寨就接待游客4.27萬人，實現(xiàn)收入1778.23萬元。這種“文旅下沉”策略，使得鄉(xiāng)村地區(qū)成為消費新增量，也是對傳統(tǒng)“中心導向型”旅游結(jié)構(gòu)的一種重構(gòu)。
而在滄州，“五一”期間則上演了一場極具特色的“煙火秀+國潮節(jié)”。以南川老街為核心的非遺美食市集，以火鍋雞文化節(jié)為代表的美食主題節(jié)慶，成為短視頻平臺上“自來水”流量的新熱點。滄州市文旅局數(shù)據(jù)顯示，“沉浸式演出+非遺體驗+街區(qū)巡游”已成為游客口碑最高的組合場景。
太原則將“節(jié)日經(jīng)濟”巧妙嫁接于文化與自然之上——晉祠、天龍山、太原古縣城等景區(qū)延長開放時間，部分景區(qū)開展夜游活動，提升游客旅游體驗。依托豐富花卉資源，太原市打造集賞花、文化、娛樂于一體的節(jié)日盛宴，“賞花經(jīng)濟”綻放活力。太原植物園內(nèi)，牡丹、郁金香、丁香花、碧桃花爭奇斗艷，吸引游客駐足。
從這些城市的實踐可以看出，新一輪消費增長點不再單純依賴“流量型景點”或“爆款活動”，而是依賴一種更深層的供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：從“賣門票”轉(zhuǎn)向“賣體驗”“賣內(nèi)容”“賣場景”。圍繞“內(nèi)容即消費”的邏輯，各地通過沉浸化演藝、主題節(jié)慶、換新補貼、市集經(jīng)濟、鄉(xiāng)村場景等“組合拳”，實現(xiàn)旅游、文化、商業(yè)、科技、服務的全面融合，最終完成了假期消費從“局部放大”到“全域帶動”的躍遷。
從“單點打卡”到“體系運營”：品牌化轉(zhuǎn)型打造長紅機制
一座非旅游目的地城市成為“網(wǎng)紅”，靠的是一次出圈的巧合；而要成為“長紅城市”，則必須依靠系統(tǒng)性的運營與持續(xù)性的內(nèi)容輸出。
入圍“潛力榜”的多座城市，在這個“五一”假期沒有滿足于打造“刷屏景點”或“短期熱搜”，而是紛紛從單點爆破走向結(jié)構(gòu)建構(gòu)，從“打卡經(jīng)濟”邁向“城市IP運營”，試圖在一次假期中埋下品牌長紅的伏筆。
包頭的做法頗具代表性。這個內(nèi)蒙古西部的資源型城市，近年來持續(xù)推動文旅融合轉(zhuǎn)型。今年“五一”假期，包頭推出“春遇鹿城·花漾包頭”主題系列活動，整合了“跟著賽事去旅行”“跟著演出去旅行”等七大主題100余項文旅內(nèi)容，形成覆蓋城區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村的文旅矩陣。
更重要的是，包頭的這場直播只是城市品牌建設(shè)的一個環(huán)節(jié)——文旅部門同步推出“花卉+文藝+非遺+夜游”等板塊，試圖構(gòu)建“從春季花會到秋季文博”的四季流量轉(zhuǎn)化鏈。包頭的實踐表明，地方文化IP的系統(tǒng)包裝，是城市告別一次性爆紅的開始。
在西南城市綿陽，體系化運營也成為城市文旅升級的關(guān)鍵詞。從“科技+文化”的創(chuàng)新疊加，到“全域文旅消費新場景”的分層構(gòu)建，綿陽在五一期間幾乎做到“日日有活動、縣縣有亮點”：羌族文化、低空旅游、漢服國風、文博互動、夜間演藝……各項活動并非簡單并列，而是有層級、有主線、有迭代。更重要的是，綿陽通過媒體傳播策略對這些“文旅資產(chǎn)”進行跨平臺放大。
這不僅是傳播能力的體現(xiàn)，更是一種品牌意識的躍遷。以“羌族IP”打造為例，綿陽北川圍繞“羌韻悠長·石椅歡歌”文化節(jié)設(shè)立舞臺演出、非遺展銷、鄉(xiāng)村游玩等活動，將一個少數(shù)民族文化節(jié)打造為“高認知度+高參與感”的城市節(jié)慶。通過這一節(jié)慶，“羌文化”從地域性符號，轉(zhuǎn)化為外來游客理解綿陽的第一個入口。城市品牌由此獲得了“歷史沉淀+場景更新+運營敘事”的三重支撐。
而在太原，這種運營體系則體現(xiàn)在對文化資產(chǎn)的“精細化使用”上?！拔逡弧逼陂g，太原發(fā)布七條旅游線路，從城市街巷潮玩游、山西翠色健身游到文博探秘路線，一方面體現(xiàn)出城市對不同客群的精準洞察，另一方面也顯現(xiàn)出太原不再依賴“古建筑+人從眾”的傳統(tǒng)模式，而是試圖通過“短線路+大IP”實現(xiàn)文化旅游的深層鏈接。
這些城市的共同經(jīng)驗在于：品牌不是靠“一個網(wǎng)紅景點”撐起的，而是需要場景協(xié)同、傳播協(xié)同與政策協(xié)同。
泰安的“城市品牌迭代路徑”值得關(guān)注。在傳統(tǒng)核心資源“泰山”之外，泰安近年來持續(xù)進行“泰山+”組合拓展。以“封禪大典”演藝項目為引擎，節(jié)日期間共售出近萬張演出票，同比增長30%。文旅驛站、夜間集市、公交直通專線等服務鏈條，將“登泰山”這一行為逐步演化為“留泰安”的消費行為。
如果說爆紅是一種短期注意力的集中，那么“長紅”則意味著注意力的持久耕耘。而真正能決定城市品牌能否“長紅”的關(guān)鍵，不在于是否有一個熱點事件，而在于城市是否能建立一整套內(nèi)容生產(chǎn)機制、城市管理機制、文旅場景創(chuàng)新機制與運營轉(zhuǎn)化機制。這些機制背后的邏輯，是從“要我紅”變成“我能紅”。
隨著城市品牌競爭的不斷加劇，那些能夠跳出“跟風流量陷阱”、把握“系統(tǒng)運營邏輯”的城市，才更有可能將一個個假期高峰，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的城市韌性。
文/新京智庫高級研究員 肖隆平
編輯/鄭偉彬
校對/趙琳
