盛夏時節(jié)，森林公園成為不少北京市民休閑露營的好去處，支一頂帳篷，便能消磨一個燥熱的下午。然而，近日新京報記者接到市民反映，在南苑森林濕地公園內(nèi)，有露營商家提供燒烤服務(wù)，擔(dān)心影響環(huán)境。
在公園里燒烤是否違規(guī)？北京哪些區(qū)域禁止露天燒烤？如何平衡市民休閑需求和環(huán)境保護之間的關(guān)系？帶著這些問題，記者進行了實地探訪和多方求證。
■ 問題
公園禁止明火燒烤，電烤營地正常經(jīng)營
“在森林濕地公園里燒烤，合法嗎？”市民申先生分享了自己在南苑森林濕地公園的露營經(jīng)歷，并提出這樣的疑問。
申先生介紹，因為在網(wǎng)上搜索看到南苑森林濕地公園內(nèi)有人燒烤，于是周末便約上親友，帶上木炭和腌制好的肉類、蔬菜等食材，來到公園準備露營燒烤，卻被工作人員勸阻。
“來之前不知道這是不可以的，后來工作人員告訴我們，公園里不能明火燒烤。”申先生說，“隨后我們被推薦去了公園內(nèi)一處營地，說是在那里可以用電燒烤。為了不浪費食材，也不掃興，我們就到這個營地消費了。”
為何自行扎營不能燒烤，付費營地就可以？申先生對公園內(nèi)的兩套標準表示不解，他告訴記者：“到這個營地消費的人不少，基本都使用了燒烤服務(wù)?！?/p>
■ 探訪
收費營地可租電烤爐燒烤，帳篷外配有滅火器
針對申先生反映的情況，記者來到南苑森林濕地公園進行探訪。南苑森林濕地公園位于北京南中軸線上，現(xiàn)已建成萬畝綠地景觀，是首都南部不可或缺的生態(tài)綠肺。公園以小龍河為主脈打造出一條自然生態(tài)帶，將多個景點串聯(lián)。
公園內(nèi)既有免費露營區(qū)，也有收費露營區(qū)。從公園北門進入，沿主干道直行大約700米，便有一片名為“森林露營”的空間。公園管理處工作人員告訴記者，這片區(qū)域可供市民免費露營，此外，在園內(nèi)其他綠地空間，市民也可以扎營乘涼。
南苑森林濕地公園內(nèi)，市民在免費露營區(qū)休閑露營。新京報記者 陳璐 攝
探訪當(dāng)日，記者在公園免費露營區(qū)看到，有十余組市民游客在露營，他們有的支起天幕，在陰涼處圍坐，有的鋪上野餐墊席地而坐，享受午后閑暇時光。記者觀察到，他們自帶的餐食主要是飲料、水果一類，沒有需要加熱或燒烤的食物。
而收費露營服務(wù)，則由各商家提供，申先生提到的那家營地就是其中之一。據(jù)南苑濕地森林公園介紹，這家營地?zé)緦儆诟顿M經(jīng)營項目，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況進行合理定價，收費標準符合價格法的有關(guān)規(guī)定。記者在網(wǎng)絡(luò)消費平臺上搜索看到，該營地可提供露營、燒烤等服務(wù)，帳篷或天幕可選擇自帶或租賃，營地推出的帳篷或天幕租賃服務(wù)有的無電源、不可燒烤，有的可租電烤爐，不同團購方案價格不同，電烤爐的租賃價格優(yōu)惠后在120元左右。
營地大門前不到百米處有個地下消火栓。新京報記者 陳璐 攝
這家營地位于南苑森林濕地公園南門附近，靠近小龍河，在距離營地大門不到百米的地方，有個地下消火栓的立牌標識。記者注意到，該營地分為服務(wù)區(qū)、帳篷區(qū)等多個區(qū)域，幾乎所有帳篷外都放置了一個滅火器，營地內(nèi)貼有“嚴禁一切明火”的標識。一位經(jīng)營人員表示：“這里不能自己帶炭火，在森林公園里明火燒烤是違法的，想燒烤的話可以租帶電源的帳篷，也可以租電烤爐。使用電烤爐燒烤是合法合規(guī)的?！?/p>
營地里有“嚴禁一切煙火”的警示標識。新京報記者 陳璐 攝
家住附近的王大爺傍晚常帶著孫子到該營地外的長椅上納涼，他告訴記者：“這里平時人不是很多，周末露營的人多一些，會有人在里面燒烤，但環(huán)境好，也不會很吵?！碑?dāng)被問及燒烤是否會產(chǎn)生煙氣影響環(huán)境時，王大爺表示影響不大。
■ 回應(yīng)
明火燒烤明令禁止，同時試點滿足差異化需求
森林濕地公園里到底能不能燒烤？記者聯(lián)系了南苑森林濕地公園管理處，其工作人員表示，依據(jù)《北京市公園條例》第四十六條規(guī)定，游人游覽公園禁止營火、燒烤等行為。南苑森林濕地公園作為重點森林防火單位，園內(nèi)嚴禁任何形式的明火使用行為，所以明火燒烤是不允許的，但游客可以使用電烤爐等無火燒烤器具?！安徽撌窍蚴召M營地租借，還是自帶電烤爐在園內(nèi)免費露營區(qū)燒烤，都是可行的。不過，公園里不提供電源?！?/p>
“目前，南森已經(jīng)建立規(guī)范化處置機制，確保管理措施落實到位。公園內(nèi)循環(huán)播放森林防火廣播，同時還有安保人員在巡邏中對明火燒烤等不文明行為進行勸阻?！惫珗@管理處工作人員說。
南苑森林濕地公園東門處的入園須知中明確，嚴禁在園內(nèi)使用明火、燒香、燒烤。新京報記者 陳璐 攝
記者注意到，在南苑森林濕地公園東門、南門等入口，都設(shè)置了入園須知立牌，其中第17條寫明：公園內(nèi)禁止吸煙，嚴禁在園內(nèi)使用明火、燒香、燒烤，禁止攜帶煙花爆竹等易燃易爆物品入園。在“森林露營”區(qū)域，也可以看到“文明露營，嚴禁煙火”的提示牌，營地須知中同樣強調(diào)“嚴禁攜帶易燃、易爆、管制刀具、有毒物品等危險品，禁止吸煙、明火，以防發(fā)生火災(zāi)事故”。這些提示與《北京市公園條例》中保護生態(tài)環(huán)境、避免火災(zāi)隱患的要求一致。
南苑森林濕地公園“森林露營”區(qū)域立有“文明露營，禁止煙火”的提示牌。新京報記者 陳璐 攝
此外，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，2000年9月，北京發(fā)布《北京市禁止露天燒烤食品的規(guī)定》，之后經(jīng)過三次修改。其中明確，禁止在北京市城區(qū)及近郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的街道、胡同、廣場、居住小區(qū)、公共綠地等公共場所露天燒烤食品。遠郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)禁止露天燒烤的具體范圍，由遠郊區(qū)人民政府劃定。
那么，南苑森林濕地公園是否屬于禁止露天燒烤食品的范圍？是否可以依照上述規(guī)定進行監(jiān)督管理？豐臺區(qū)城管執(zhí)法局工作人員告訴記者，禁止露天燒烤的職權(quán)單位是屬地街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南苑森林濕地公園的主管單位是南苑森林濕地公園建設(shè)管理有限公司，由他們對相關(guān)情況進行核實和處理。
對于公園收費營地提供無火燒烤的行為，南苑森林濕地公園管理處表示，為滿足市民游客的差異化需求，公園試點開辟了免費公共露營區(qū)及收費品質(zhì)露營區(qū)，在安全、通風(fēng)、遠離易燃物的收費露營區(qū)設(shè)置電燒烤區(qū)，保障游客用電安全，同時在有安全管控的經(jīng)營場地內(nèi)，響應(yīng)游客自助燒烤需求，提供符合管理要求的燒烤服務(wù)設(shè)施，并安排專人做好油污清潔、垃圾清理等工作，保障區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。
豐臺區(qū)園林綠化局表示，將繼續(xù)與區(qū)應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局、屬地街道、公園共同開展針對林地野外用火、露天燒烤的檢查行動，加強防火宣傳，嚴格禁止任何形式的明火燒烤。同時，對于露營區(qū)內(nèi)符合管理要求的燒烤服務(wù)設(shè)施加強督促管理，設(shè)置安全提示牌，配備相關(guān)人員和專業(yè)消防滅火設(shè)備，在全力保障市民盡情享受游玩樂趣的同時，全方位筑牢生態(tài)安全防線，守護城市生態(tài)環(huán)境。
■ 聲音
兼顧市民休閑需求，環(huán)保避免“一刀切”
雖然南苑森林濕地公園內(nèi)允許使用電烤爐進行無火燒烤，但也有市民提出質(zhì)疑：法規(guī)禁止明火燒烤，那無火燒烤是不是“打擦邊球”？無火燒烤就一定安全嗎？
對此，記者采訪了國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登，他表示，無火燒烤并不是“打擦邊球”，相反，政府制定政策需要避免“一刀切”地禁止所有綠地?zé)尽?/p>
彭應(yīng)登認為，如今越來越多人選擇進行戶外活動、親近自然，這是市民精神生活的一部分。在環(huán)保的基礎(chǔ)上，市民的休閑需要也應(yīng)該被照顧到?！半娍緺t相比傳統(tǒng)炭火燒烤更具環(huán)保性，因為炭火燃燒會產(chǎn)生大量顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，而電烤爐使用清潔能源，油煙排放相對可控。尤其在郊野或農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境容量較大，零星、短時的電烤活動對整體環(huán)境影響是很有限的?！?/p>
“當(dāng)然，這并不表示絕對不存在隱患?！迸響?yīng)登表示，針對綠地?zé)荆梢灾贫ǜ泳毣恼?，相關(guān)管理方也應(yīng)該承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任。例如，可以劃定允許燒烤的區(qū)域，要求配備消防器材、保持安全距離，并優(yōu)先選擇電烤設(shè)備。對于市民來說，則需自覺遵守規(guī)范，選擇指定區(qū)域進行露營燒烤活動，使用清潔能源，并在結(jié)束后清理垃圾、關(guān)閉電源。
彭應(yīng)登說，市民素質(zhì)是環(huán)保成效的核心因素，高素質(zhì)市民能自覺遵守規(guī)則，減少風(fēng)險事件發(fā)生?！氨热缭诼稜I結(jié)束后，收好裝備、帶走垃圾，做到無痕露營。目前，我國市民環(huán)保意識仍在提升中，相信通過社會共治和良性引導(dǎo)將進一步改善?！?/p>
新京報記者 陳璐
編輯 劉夢婕 校對 盧茜
