山西省洪洞縣財(cái)政局原局長(zhǎng)付雪海的“離奇履歷”，引發(fā)關(guān)注。
刑事判決書(shū)顯示，這位曾掌管地方財(cái)政大權(quán)的官員，早年有三次刑事犯罪記錄，包括兩次盜竊罪和流氓罪；官方履歷中記載他出生于1972年，但是判決書(shū)中披露他實(shí)際出生于1964年，年齡改小了8歲。
2023年9月1日，付雪海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2023年12月，付雪海被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2024年4月21日，安澤縣法院就付雪海一案作出一審判決，認(rèn)定付雪海構(gòu)成受賄罪、貪污罪、故意傷害罪和串通投標(biāo)罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑25年，處罰金200萬(wàn)元，另追繳2000余萬(wàn)的違法所得。判決書(shū)中特意強(qiáng)調(diào)：付雪海之前有多次犯罪前科，應(yīng)予從重處罰。今年6月初，臨汾中院二審宣布維持原判。
新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，付雪海的個(gè)人經(jīng)歷，遠(yuǎn)比目前外界所知復(fù)雜而豐富：出生在農(nóng)村，很早就出來(lái)謀生，后來(lái)犯罪入獄服刑，出獄后經(jīng)商，再后來(lái)從政，一路坐上財(cái)政局局長(zhǎng)的位置。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，付雪?？恐溎静?、開(kāi)工廠、經(jīng)營(yíng)加油站、承包小煤礦、包工程，為自己掙下不菲身價(jià)。然而，付雪海并不滿(mǎn)足于商業(yè)上的成功，2007年搖身一變，進(jìn)入當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，成為一名公職人員，而后屢獲升遷。
三次犯罪記錄在身的付雪海，如何在一次次考察中“過(guò)關(guān)”？洪洞縣當(dāng)?shù)卣幻槿烁嬖V新京報(bào)記者，“奧秘”在曾有人幫助付雪海更改年齡和戶(hù)籍信息，“改年齡后身份證號(hào)碼也跟著變了，等于身份一下就漂白了。”
而在這之后，走上仕途的付雪海利用手中的權(quán)力謀取私利，走上一條亦官亦商的道路。
發(fā)家：不斷擴(kuò)張的商業(yè)版圖
付雪海出生在洪洞縣曲亭鎮(zhèn)侯莊村，是這個(gè)村幾十年來(lái)最為知名的人物。他在這里長(zhǎng)大、結(jié)婚、發(fā)家，后來(lái)還成為村支書(shū)。
據(jù)村民介紹，付雪海祖籍河南，爺爺那一代逃荒到山西，從此扎根落戶(hù)。兄弟三人，付雪海年齡最小，兩個(gè)哥哥都還生活在村里。
多名村民向新京報(bào)記者證實(shí)，付雪海官方簡(jiǎn)歷中的年齡確實(shí)跟實(shí)際不符，“他是屬龍的，今年得有61歲了?！?/p>
2023年9月1日，付雪海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)截圖
村民回憶，年輕時(shí)的付雪海并不安分，經(jīng)常與人打架，一般人不敢惹他。不過(guò)，村民也稱(chēng)，付雪海雖然打架比較兇，不過(guò)并不會(huì)隨便欺負(fù)人，“不胡來(lái)?！?br/>
付雪海是村民眼中的“能人”。有村民透露，即便后來(lái)?yè)?dān)任洪洞縣的領(lǐng)導(dǎo)，仍會(huì)經(jīng)常回村?！巴?/span>面都管我們村叫‘雪海村’，村民出去說(shuō)我是雪海村的人，十里八鄉(xiāng)的人都不敢惹。”一名村民說(shuō)。
在步入仕途之前，付雪海是村民公認(rèn)的“有頭腦，會(huì)賺錢(qián)”。新京報(bào)記者了解到，付雪?？控溸\(yùn)木材起家，從外地采購(gòu)木材賣(mài)到本地賺取差價(jià)。一位年紀(jì)較長(zhǎng)的村民回憶，販運(yùn)木材前，付雪海曾經(jīng)替運(yùn)木材的人押車(chē)，會(huì)主動(dòng)炫耀服刑經(jīng)歷，甚至拿出自己的釋放證向別人展示，“別人看到這個(gè)就會(huì)怕他。”
不止一位村民告訴記者，付雪海很有投資眼光，曾在村里辦過(guò)一個(gè)加工廠，早年還在曲亭鎮(zhèn)的街道上買(mǎi)了幾塊地，建了不少房子，包括一些用于出租的商鋪，“他在洪洞縣城也置辦了不少房產(chǎn)，有一排房子都是他的。”
付雪海干過(guò)的生意很多，不過(guò)在村民們看來(lái)，最賺錢(qián)的生意還是承包煤礦。和山西很多縣市一樣，洪洞縣煤炭?jī)?chǔ)量豐富，全縣曾經(jīng)有大小煤礦兩三百家，其中民營(yíng)煤礦所占的比例超過(guò)一半，早年洪洞也誕生了許多身價(jià)不菲的煤老板。據(jù)一位早年追隨付雪海在煤礦打工的村民介紹，付雪海年輕時(shí)就涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，在洪洞縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包過(guò)一座小煤礦，雇有上百名挖煤工人，“他大概干了十來(lái)年的煤礦生意。”
付雪海的商業(yè)版圖，并沒(méi)有在步入仕途后停止擴(kuò)張。
付雪海曾經(jīng)投資經(jīng)營(yíng)的加油站，目前工商注冊(cè)信息上仍叫“洪洞縣曲亭雪海加油站”。 新京報(bào)記者 韓福濤 攝
2007年，付雪海進(jìn)入曲亭鎮(zhèn)政府成為一名科員時(shí)，還在鎮(zhèn)上辦起一座加油站。工商資料顯示，付雪海是加油站唯一的自然人股東，直到2015年才退出股東之列，投資人變更為加油站的一名職工。不過(guò)，加油站登記的名稱(chēng)始終沒(méi)有變，目前仍叫“洪洞縣曲亭雪海加油站”。
承攬工程也是付雪海商業(yè)版圖的重要一環(huán)。一審判決書(shū)中提到，從2012年至2017年，付雪海以他人的名義，承攬洪洞縣及相鄰霍州市的多條道路改造工程，工程的標(biāo)的額合計(jì)高達(dá)6000余萬(wàn)元。判決書(shū)還記載，2018年，付雪海在擔(dān)任洪洞縣住建局局長(zhǎng)時(shí)，未履行招標(biāo)手續(xù)，以一家公司的名義，承攬洪洞縣住建局發(fā)包的汾河洪洞段排污口治理工程，工程最終由審計(jì)局審定金額為1096萬(wàn)余元，經(jīng)鑒定，實(shí)際造價(jià)僅為737萬(wàn)余元，付雪海通過(guò)虛增工程量及造價(jià)的方式，僅在這一項(xiàng)工程中，就套取公共財(cái)物359萬(wàn)余元。
漂白：節(jié)節(jié)攀升的仕途
忙著賺錢(qián)的付雪海，也沒(méi)有停止在仕途上的鉆營(yíng)。
據(jù)一名與付雪海關(guān)系密切的知情人士透露，付雪海早年賺錢(qián)后，在時(shí)任侯村村支書(shū)的勸說(shuō)下，進(jìn)入村委會(huì)成為一名村干部，之后，他又入了黨，并接任村支書(shū)的位置。
2007年，對(duì)付雪海來(lái)說(shuō)是最為關(guān)鍵的一年。正是在這一年，他從一名沒(méi)有編制的村干部，正式成為一名有編制的公職人員。
洪洞縣當(dāng)?shù)匾幻賵?chǎng)人士告訴新京報(bào)記者，通過(guò)有關(guān)人員違規(guī)更改年齡和戶(hù)籍信息，付雪海實(shí)現(xiàn)身份的“漂白”。由于身份證號(hào)碼與年齡相關(guān)聯(lián)，更改年齡后，付雪海的身份證號(hào)碼也隨之變更，“那個(gè)時(shí)候沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，檔案保存也不規(guī)范，犯罪記錄就查不到了，等于身份一下就‘漂白’了?！?/p>
上述信息，也得到另一位知情人士的證實(shí)。該知情人士還補(bǔ)充稱(chēng)，更改年齡一事遠(yuǎn)早于2007年，“后來(lái)付雪海那個(gè)老戶(hù)口注銷(xiāo)了，等于改完年齡變成新戶(hù)口了?！?/p>
新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，改年齡的操作在洪洞并非孤例。曾在北京買(mǎi)下109套房的山西煤老板楊三俊，也是山西洪洞縣人。2013年就有媒體報(bào)道稱(chēng)，在與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司打官司的過(guò)程中，這位煤老板的兒子楊文婷就被曝出有兩個(gè)身份證，出生年份不同，具體的月份和日期也不一樣，兩個(gè)身份證號(hào)碼的最后4位數(shù)字也完全不同。
洪洞縣曲亭鎮(zhèn)侯村村景。新京報(bào)記者 韓福濤 攝
付雪海如何從一名村干部，搖身一變成為公職人員？山西當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記介紹說(shuō)，早在2007年，山西省就有從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政策。
洪洞縣當(dāng)?shù)厝耸拷榻B說(shuō)，付雪海進(jìn)入曲亭鎮(zhèn)政府工作前，在村委會(huì)任職，符合這一政策的招錄范圍。據(jù)他所知，當(dāng)年付雪海也參加了這項(xiàng)針對(duì)村干部的選拔考試，并借此轉(zhuǎn)換身份。
新京報(bào)記者在臨汾黨建網(wǎng)上找到一份2011年從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員公告，其中提到：報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，需是在職的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記或村（居）委會(huì)主任，且必須任現(xiàn)職3年以上。
據(jù)一審判決書(shū)記載，2007年11月成功轉(zhuǎn)換身份成為一名公務(wù)員后，付雪海的仕途便進(jìn)入快車(chē)道，在曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府只工作了兩年十個(gè)月，2010年9月，付雪海被任命為洪洞縣文體廣電新聞出版局副局長(zhǎng)，成為一名副科級(jí)干部，然后過(guò)了兩年九個(gè)月，2013年6月付雪海再次迎來(lái)機(jī)會(huì)，調(diào)任洪洞縣住建局黨組副書(shū)記、洪洞縣房地產(chǎn)管理服務(wù)中心主任，在這個(gè)崗位上工作了兩年十個(gè)月，2016年4月他升任洪洞縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，成為一名正科級(jí)干部。這意味著，付雪海在洪洞縣，從一名科員到實(shí)職正科級(jí)干部，前后只有八年半的時(shí)間。
此后，從2016年到2022年，付雪海一直擔(dān)任洪洞縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，還兼任過(guò)洪洞縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和洪洞縣城市建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)。一審判決中披露，付雪海利用職權(quán)承攬工程，并且大肆貪污受賄大都發(fā)生在這一階段。2022年9月，付雪海調(diào)任洪洞縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士分析稱(chēng)，雖然只是平調(diào)，不過(guò)這一崗位“更為重要”。
落馬：從重處罰獲刑25年
一名與付雪海打過(guò)交道的洪洞當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V新京報(bào)記者，付雪海升遷之路之所以非常順利，除與其早年經(jīng)商財(cái)力雄厚這個(gè)因素有關(guān)外，其個(gè)人能力上敢打敢沖也是一個(gè)原因，“他能干事，會(huì)來(lái)事，比如修路遇到釘子戶(hù)，別人就弄不成，有些事情就得他辦?！?/p>
在一審判決書(shū)里，曾記錄付雪海參與拆遷的一件往事：2008年6月，付雪海進(jìn)入曲亭鎮(zhèn)政府工作的第二年，曲亭鎮(zhèn)因修建客運(yùn)站需拆除一處違規(guī)搭建的簡(jiǎn)易庫(kù)房，由于與村民王某強(qiáng)多次協(xié)商不成，曲亭鎮(zhèn)政府決定進(jìn)行強(qiáng)拆。
據(jù)相關(guān)證人證言，當(dāng)時(shí)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)至少有兩名副鎮(zhèn)長(zhǎng)在場(chǎng)，不過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)邱某點(diǎn)名，讓當(dāng)時(shí)只是科員的付雪海在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，強(qiáng)拆開(kāi)始后，王某強(qiáng)夫婦先被帶離現(xiàn)場(chǎng)，之后付雪海將阻攔拆遷的王某強(qiáng)的兩名親屬打傷，然后帶人強(qiáng)行拆除了庫(kù)房。打傷王某強(qiáng)親屬這件事，后來(lái)成為法院認(rèn)定付雪海犯故意傷害罪的其中一個(gè)犯罪事實(shí)。
洪洞縣財(cái)政局。付雪海僅在局長(zhǎng)任上干了一年便落馬。 新京報(bào)記者 韓福濤 攝
付雪海的財(cái)政局局長(zhǎng)僅僅干了一年。2023年9月1日，據(jù)清廉臨汾消息，洪洞縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)付雪海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)臨汾市紀(jì)委監(jiān)委指定，接受安澤縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2023年12月，付雪海被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2024年1月30日，安澤縣人民檢察院以付雪海涉嫌故意傷害罪、貪污罪、受賄罪和串通投標(biāo)罪，向安澤縣人民法院提起公訴。
其中有關(guān)故意傷害罪的指控，除了強(qiáng)拆時(shí)打傷別人，還包括持槍傷人。判決書(shū)記載，1995年冬季一天晚上，侯村村民田某雙因家庭矛盾，想找時(shí)任侯村治保主任的付雪海幫忙，便于凌晨1時(shí)來(lái)到付雪海家大門(mén)口，付雪海聽(tīng)到狗叫便持槍站在廁所房頂大喊，聽(tīng)不到回應(yīng)后便開(kāi)槍射擊，擊中田某雙的右腿，造成其右腿截肢，構(gòu)成重傷二級(jí)。針對(duì)槍支問(wèn)題，付雪海稱(chēng)當(dāng)時(shí)花了2000多元從臨汾購(gòu)買(mǎi)，辦了持槍證。但這次開(kāi)槍致人重傷，付雪海當(dāng)時(shí)并未受到任何刑事處罰。
今年4月，安澤法院針對(duì)付雪海一案作出一審判決，付雪海之前有多次犯罪前科，應(yīng)予從重處罰。以故意傷害罪、貪污罪、受賄罪和串通投標(biāo)罪判處付雪海有期徒刑25年，并處罰金人民幣兩百萬(wàn)元，依法追繳其他違法所得。
據(jù)一審判決書(shū)記載，法院審理期間因付雪?；加屑膊o(wú)法出庭，安澤法院曾兩次中止審理這起案件。記者從與付雪海關(guān)系緊密的知情人士了解到，接受紀(jì)委調(diào)查后，付雪海查出患有冠心病，主動(dòng)脈血管堵塞，法院審理期間，付雪海選擇了相對(duì)保守的治療方案，未進(jìn)行手術(shù)治療。此外，洪洞縣多人證實(shí)，就在付雪海案審理期間，2024年其子付某某被警方帶走，疑因其早年涉嫌參與打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。
針對(duì)付雪海擔(dān)任公職前的三次犯罪經(jīng)歷，與付雪海關(guān)系密切的知情人士告訴記者，1981年，當(dāng)時(shí)只有17歲的付雪海替人放哨盜取糧票，被法院以盜竊罪判刑一年半；第二次被判盜竊罪，是因?yàn)閹ьI(lǐng)村民外出打工被拖欠工資，付雪海于是實(shí)施盜竊。據(jù)這位知情人士透露，1983年付雪海所犯流氓罪的受害人，其實(shí)是付雪海后來(lái)的妻子，當(dāng)時(shí)他們二人還在談戀愛(ài)，后來(lái)付雪海被認(rèn)定為流氓罪，法院再審后定罪免罰。
今年6月底，付雪海的一審判決書(shū)開(kāi)始流傳，其擔(dān)任公職前的這三次犯罪記錄，才被廣泛知曉，之后亦有媒體就付雪海是否存在更改年齡，以及曾因盜竊罪、流氓罪等被判處有期徒刑卻仍被提拔一事聯(lián)系洪洞縣多個(gè)部門(mén)采訪，不過(guò)目前洪洞縣官方尚未就此事進(jìn)行正式回應(yīng)。
新京報(bào)記者從相關(guān)渠道了解到，近期洪洞縣官方已經(jīng)在調(diào)查此事，個(gè)別與付雪海升遷存在關(guān)聯(lián)的公職人員，已被相關(guān)部門(mén)約談。
新京報(bào)記者 韓福濤 張建斌
編輯 胡杰 校對(duì) 陳荻雁
