中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆演講。

7月10日，在2025貝殼財經年會“建設開源之都：智AI未來，生態(tài)共澎湃”論壇上，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆表示，生產性服務業(yè)除了推動制造業(yè)的技術進步，提高制造業(yè)的產業(yè)運行效率和效益以外，生產性服務業(yè)有五大戰(zhàn)略性功能，是全球GDP發(fā)展的增長極，應該高度重視。

黃奇帆介紹增長極表現(xiàn)在五種增長功能：一是生產性服務業(yè)不僅提升制造業(yè)的質量效益，也是GDP最大的增長極，發(fā)展最大的板塊。二是生產性服務業(yè)作為以科研創(chuàng)新為核心的服務業(yè)，是全世界獨角獸發(fā)展的增長極、發(fā)展的最大板塊。三是生產性服務業(yè)是服務貿易的增長極。四是生產性服務業(yè)是各種終端產品高附加值的基礎，是制造業(yè)產值利潤率提高的基礎。五是生產性服務業(yè)是提高全要素生產率增長的基礎。

黃奇帆表示，中國制造業(yè)規(guī)模已達全球30%以上，在高鐵、汽車、新能源裝備、電力裝備、造船五大領域處于“領跑”地位，在生物醫(yī)藥、信息智能技術、芯片生產、高端裝備、新材料、航空航天等領域也從“跟跑”進入“并跑”階段。

“全世界300年，有三個占比30%成為世界第一的制造業(yè)國家，一個是英國，保持了100年；第二個是美國，保持了80年，第三個是中國，是不是會保持50年、80年、100年呢？”大家可以思考一下，這是一個了不得的新的全球第一的格局，這個格局跟2010年中國制造業(yè)占全球20%的第一的含金量是有質的不同。

近十五年，中國制造取得了全球總量占比最高，全產業(yè)鏈覆蓋最全和全球最重要的十大制造業(yè)板塊從跟跑到五個領跑、五個并跑的成就。但是與制造業(yè)強相關的生產性服務業(yè)發(fā)展卻相對滯后，主要體現(xiàn)在：一是生產性服務業(yè)占GDP的比重偏低；二是服務貿易占進出口貿易的比重較低；三是制造業(yè)產值利潤率較低；四是獨角獸比重低；五是全要素生產率低。

當前中國制造業(yè)總體上已實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”“并跑”的跨越，但生產性服務業(yè)發(fā)展滯后成為突出短板，需在“十五五”至2040年間重點突破。他預計到2040年，生產性服務業(yè)占GDP比重有望從目前的27%～28%提升至35%，制造業(yè)保持25%。到2050年，生產性服務業(yè)達40%。

針對未來發(fā)展，黃奇帆建議，推動新質生產力發(fā)展的核心在于強化生產性服務業(yè)，通過知識、人才密集型的服務注入，提升制造業(yè)附加值與全要素生產率，實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強國”的質變。

編者注：以下為中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆在2025貝殼財經年會上的主題演講全文（根據錄音整理，略有刪減）：

一、 什么是生產性服務業(yè)

很高興參加2025貝殼財經年會，按照會議主題，我就推動新質生產力要著力抓好生產性服務業(yè)這個主題跟大家做個交流。

我們都知道，聯(lián)合國對制造業(yè)和生產性服務業(yè)有一個門類的歸類定義，制造業(yè)分類有31個大類、179個中類、609個小類，合計800多個大中小的類別。和制造業(yè)直接相關的，推動制造業(yè)發(fā)展的生產性服務業(yè)，聯(lián)合國確立有10大類、35個中類、171個小類，構成了全世界生產性服務業(yè)的發(fā)展。

生產性服務業(yè)來自制造業(yè)并服務于制造業(yè)，貫穿了制造業(yè)的上中下游各個環(huán)節(jié)，也溝通、連接、促進一產、二產、三產之間的協(xié)同發(fā)展。

生產性服務業(yè)在制造業(yè)發(fā)展過程中產生并推動制造業(yè)發(fā)展，隨著發(fā)展過程形成獨立的產業(yè)板塊，并形成當今世界最大的GDP板塊。

生產性服務業(yè)是一種知識密集、人才密集的產業(yè)，與傳統(tǒng)生產力產業(yè)靠資源要素、資金、藍領勞動力投入有重大區(qū)別。

生產性服務業(yè)有10個大類：一是圍繞著制造業(yè)產業(yè)鏈集群而展開的各種研發(fā)活動，如產品、零部件半成品以及生產線、流水線裝備的開發(fā)。二是包括各種與制造業(yè)發(fā)展有關的底層技術、工具類技術開發(fā)。比如GPS、北斗導航系統(tǒng)、通信操作系統(tǒng)、芯片設計軟件等底層技術的開發(fā)。三是包括運輸、倉儲、物流配送的服務。四是金融業(yè)對制造業(yè)產業(yè)鏈的服務。

五是市場準入，包括整個產業(yè)鏈集群中幾百上千個各種企業(yè)、各種產品的市場準入及檢驗檢測認證的服務。六是對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳的服務。七是對傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化的服務。八是制造業(yè)中的采購、銷售、貿易、批發(fā)、零售以及售后的服務。九是各種產品的廣告、專利、商標品牌的服務。十是包括會計師事務所、律師事務所、人力資源、職業(yè)培訓及專業(yè)咨詢機構等各種服務外包的服務。這些專業(yè)服務共10大類。

除了以上10大類生產性服務業(yè)以外，還有35個中類、171個小類，由于時間關系今天不能展開細說。

二、 生產性服務業(yè)的五種增長功能

我們通過這么一個概念性地了解，想一下生產性服務業(yè)對我們的經濟發(fā)展有什么樣的功能呢？生產性服務業(yè)作為以科研創(chuàng)新為核心的服務業(yè)，除了推動制造業(yè)的技術進步，提高制造業(yè)的產業(yè)運行效率和效益以外，不僅是新質生產力和高科技制造產生的溫床、動力和土壤、生態(tài)環(huán)境，同時，生產性服務業(yè)自帶光環(huán)，是全世界全社會經濟發(fā)展的重要增長極。這種增長極在經濟發(fā)展中表現(xiàn)為五種增長功能：

第一，是GDP的增長極，并且往往成為發(fā)達社會GDP板塊中最大的板塊。如美國去年GDP達到了29萬億美元，工業(yè)加農業(yè)占GDP的比重從1950年的60%變成了20%，這當中工業(yè)占18%，農業(yè)占2%。生活性服務業(yè)原來占30%現(xiàn)在還是30%，生產性服務業(yè)從1950年10%的比重上升到現(xiàn)在50%的比重。生活性服務業(yè)所占比重沒有變，但規(guī)模增長了；生產性服務業(yè)則不僅總量增長，比重也大幅度地增長。美國GDP從1950年的4000多億美元提高到2024年的29萬億美元，漲了70倍，生活性服務業(yè)總量也是漲70倍，但是生產性服務業(yè)就不僅是隨著總量的增長而增長，而且它的比重從10%變成50%，在29萬億美元里是14.5萬億美元的存在，這是美國經濟體量中最大的增加值板塊。

歐洲也是如此，歐盟生產性服務業(yè)占GDP的比重是40%。中國也一樣，中國1980年生產性服務業(yè)占當時2000億美元GDP的10%，現(xiàn)在我們已經占28%左右，總的來說我們中國GDP增長當中這個板塊也是最活躍，漲得最快的。

講完這個以后，我們就可以知道生產性服務業(yè)不僅推動制造業(yè)板塊的發(fā)展壯大，而且自身也是GDP最大的增長極，最終會發(fā)展成最大的經濟板塊。

第二，生產性服務業(yè)作為以科研創(chuàng)新為核心的服務業(yè)，是制造業(yè)高質量發(fā)展的動力，同時自帶光環(huán)，也是全世界獨角獸的最大板塊。比如美國的股票市值70萬億美元，其中獨角獸的股票市值大體占30%，這里面有六七百個中小型普通的獨角獸占5萬億美元，全世界著名的獨角獸，如微軟、蘋果、亞馬遜等7個最大市值的企業(yè)，每一個獨角獸市值少則1萬億美元，高則3萬億美元，平均2萬多億美元，加起來約15萬億美元。這7個（美國科技7巨頭：蘋果、微軟、谷歌母公司Alphabet、亞馬遜、英偉達、特斯拉和Meta）除了亞馬遜是產業(yè)互聯(lián)網以外，其它6個大家普遍認為是制造業(yè)企業(yè)，的確它既是制造業(yè)的大企業(yè)，更是生產性服務的大企業(yè)，但是它自己往往沒有直接干制造業(yè)，而是把制造的活委托給代工企業(yè)運行，它自己主要就是干生產性服務業(yè)。

比如蘋果公司圍繞著蘋果手機、電腦的產業(yè)鏈，進行了10大生產性服務業(yè)的研究開發(fā)和各方面的運行，使得蘋果公司成了蘋果產業(yè)鏈的鏈頭。具體的制造，零部件制造都委托給富士康或者其他各種企業(yè)進行代工，代工的企業(yè)生產了2億臺手機，不可以獨立銷售，而是交給蘋果公司，由蘋果公司進行全球銷售和售后服務。

不僅蘋果公司如此，微軟的筆記本電腦開發(fā)，高通和英偉達的芯片開發(fā)也是如此?？偠灾?，美國最大的獨角獸是以生產性服務業(yè)產業(yè)鏈集群為鏈頭的企業(yè)。中國的華為也是這樣的企業(yè)，做了至少5種品牌以上的產品，包括手機、電腦、5G基站、汽車、機器人等，圍繞每個產品對10大生產性服務業(yè)一網打盡的開發(fā)。它20多萬人都在干這個活，各個基地，不管是深圳基地、東莞基地還是上?；?，動輒占地兩三千畝，兩三百萬平方米樓堂館所的建筑群里面沒有生產線，沒有藍領工人，全部都是研究開發(fā)人員，所以它是中國最偉大的生產性服務業(yè)的鏈頭企業(yè)，制造方面是委托比亞迪、立迅精密等中國國內企業(yè)進行代工生產。

我講這一段內容就是說生產性服務業(yè)不僅是GDP的增長極，也是獨角獸的增長極。

第三，生產性服務業(yè)也是服務貿易的增長極。全世界最近40年服務貿易從占全球貿易量的5%，到現(xiàn)在占比25%，歐洲美國占30%到40%，中國的服務貿易只占年度全部貿易量的12%，是全世界190余個國家平均值比重的一半。我們服務貿易發(fā)展不夠到位，是因為我們生產性服務業(yè)發(fā)展得不夠到位。

什么叫服務貿易？生活性服務業(yè)、生產性服務業(yè)跨國服務到國外構成服務貿易。我國去年貨物貿易超過6萬億美元，服務貿易8000多億美元，貿易占比12%左右。其中相當一部分是生活性服務業(yè)的出口，如旅游接待、外賓服務都屬于生活性服務貿易。但生產性服務業(yè)出口到國外的貿易量不高，大量的是進口。比如，蘋果在中國造1.7億臺手機，就將有關蘋果手機產業(yè)鏈上的10大生產性服務業(yè)注入我國的生產基地，每年會拿走幾百億美元的利潤，這個利潤就是生產性服務業(yè)輸入以后的回報，屬于美國的服務貿易出口，之于我國就是服務貿易進口。所以，大量生產性服務業(yè)輸入到中國，這是資本密集、技術密集、人才密集的生產性服務業(yè)形成的服務貿易輸入中國，而中國自己的服務貿易出口除了勞動密集型生活性服務貿易以外，生產性服務貿易不足。

第四，生產性服務業(yè)是產品高附加值的基礎。如果拆解手機，例如售價六千元的手機，零部件制造成本最多三千元，還有三千元是看不見的軟件、專利、知識產權或者芯片內置的各種程序等等。所有的制造品高附加值的基礎就是生產性服務業(yè)的價值嵌入到機器裝備、終端產品中，因此生產性服務業(yè)也是制造業(yè)產值利潤率提高的基礎。

第五，生產性服務業(yè)也是全要素生產率發(fā)展的基礎。生產性服務業(yè)來自知識密集和人才密集的投入，新質生產力要求在傳統(tǒng)的要素之外提升全要素生產率增長，就是要抓好生產性服務業(yè)的發(fā)展。在美國、歐洲經濟發(fā)展總量里，40%到60%是全要素生產率推動，我們目前生產力增長里只有20%到30%是全要素生產率推動的。我們比重之所以低，也是因為生產性服務業(yè)發(fā)展不夠的結果。

總體上生產性服務業(yè)有五大戰(zhàn)略性功能，我們應該給予高度的重視。

三、 當前中國制造業(yè)實現(xiàn)領跑，全球第一有望保持50～100年。生產性服務業(yè)需要在“十五五”至2040年重點突破

中國當下的經濟一方面在以內循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進下，我們的經濟有了長足的進步，特別是中國制造現(xiàn)在的規(guī)模已經達到全世界30%以上，形成了全球產業(yè)門類唯一的全覆蓋的國家。另外在2010年以前，全世界制造業(yè)最重要的十大板塊里我們是沒有領跑的，基本上是在后面“跟跑”，現(xiàn)在我們已經有五個板塊形成了“領跑”，五個板塊跟歐美形成了“并跑”的態(tài)勢，因此中國制造大而不強的概念，現(xiàn)在翻開了新一頁。

這里面說到的30%值得注意。2010年我們就是全球制造業(yè)第一的規(guī)模，那個時候我們的比重是全球制造業(yè)的20%，美國是全球制造業(yè)的19.6%，第一名、第二名數(shù)字相差不大。現(xiàn)在我們的制造業(yè)在全球同樣是第一，但這是一個30%以上占比的第一。在國際經濟中30%以上的制造業(yè)比重，往往內含著兩個重要的概念：

一是三個三分之一的概念。在國際經濟中一旦有某一個國家的制造業(yè)比重達到了全球30%這樣的第一，那么第二名、第三名和第一名之間就會拉開懸殊的差距，第二名、第三名到第十名、第二十名其他發(fā)達國家制造業(yè)的總和也就是30%，而后，全球其它150多個發(fā)展中國家制造業(yè)的總和也是30%左右。形成了三個三分之一的狀態(tài)。

二是有可能長久保持全球第一的概念。全世界現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的300年，有三個30%占比的世界第一的制造業(yè)國家，一個是英國，保持了100年；第二個是美國，保持了80年；第三個，中國出現(xiàn)了，是不是會保持50年、80年、100年呢？

大家可以看一下，這是一個了不得的新的全球第一的格局，是百年未有之大變局形成的新格局。這個格局跟15年前20%的第一不僅是數(shù)量規(guī)模上的不同，而且在產品檔次質量上有基礎性的不同。同時，我們在全球制造業(yè)最重要的十大板塊中有五大板塊成了世界制造業(yè)的王國，我們是全球高鐵地鐵軌道交通的王國；是全球汽車制造的王國，去年全球造了9000萬臺汽車，中國造3000多萬臺；我們是新能源裝備生產的王國，也是各種電力裝備生產的王國，還是造船的王國，這五個方面我們已經走在世界前面了。

還有五個領域我們從過去的“跟跑”進入到現(xiàn)在的“并跑”，比如生物醫(yī)藥，包括芯片生產在內的信息智能技術、高端裝備、新材料、航空航天等，過去我們沒有出現(xiàn)的成就都在這十年集中式的突破，形成了跟歐美“并跑”。

盡管我國制造業(yè)取得了這么重大的成就，但是，我們在生產性服務業(yè)上相對落后。不僅表現(xiàn)在總量上，也表現(xiàn)在具體的內涵上，大體上跟生產性服務業(yè)有關的五個指標，我們現(xiàn)在還相對是比較薄弱的，是短板。

第一，生產性服務業(yè)比重低。歐美的占比都是在40%～50%，中國生產性服務業(yè)占GDP比重為27%～30%，相對較低，在大國里面、發(fā)達國家里面來比，我們這個比重相對比較低。

第二，服務貿易占比低。全球平均占比到了25%，歐美到了30%、40%，我們現(xiàn)在處在12%，比重偏低。

第三，制造業(yè)產值利潤率低。各種裝備產品、工業(yè)品的產值利潤率，歐美發(fā)達國家平均都在12%到15%，全球平均值是在10%，中國去年制造業(yè)的產值利潤率7%。中國汽車制造業(yè)按理說應該是產值利潤率較高的行業(yè)，但是今年1-6月份我們汽車企業(yè)的產值利潤率才5%。去年三千萬輛汽車賣出來的利潤不如日本豐田900多萬輛汽車的利潤。

第四，獨角獸比重低。在中國股市獨角獸比重占10%左右，歐美獨角獸占30%。

第五，全要素生產率我們占比也比較低。

總之，在十五五期間到2040年我們要著力消除以上所說的五個經濟發(fā)展中的短板，要著力發(fā)展生產性服務業(yè)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推動新質生產力良性的發(fā)展。

我相信在十五五期間，我們的產業(yè)體系結構比例會取得更好的調整。我們現(xiàn)在一、二、三產的產業(yè)體系在GDP的結構比重是工業(yè)占了37%左右，其中制造業(yè)占27%，非制造業(yè)的工業(yè)約占10%，農業(yè)差不多占了7%，我們的生活性、生產性服務業(yè)總的占了56%，基本上各一半。

到了2040年，中國式現(xiàn)代化的產業(yè)體系應該有個什么樣的理想的結構比重呢？大體上，制造業(yè)的比重不低于25%，非制造業(yè)的工業(yè)包括采掘業(yè)、水電氣這類的產業(yè)，大體上有7個點，加在一起32%，農業(yè)有6個點，生產性服務業(yè)應該從現(xiàn)在的27%、28%上升到35%，生活性服務業(yè)還保持27%，總的加在一起就是整個GDP。結構要做這么一個調整，關鍵就是在這個過程當中把生產性服務業(yè)比重增加6、7個點。

到2050年中國的生產性服務業(yè)進一步的發(fā)展達到40%，生活性服務業(yè)25%，加在一起65%，剩下30%是工業(yè)（25%的制造業(yè)，5%的非制造業(yè)的工業(yè)），農業(yè)比重會進一步下降到5%。

我今天講的主題就是推動新質生產力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展，要著力加強生產性服務業(yè)。就講這些，謝謝大家！

統(tǒng)籌 金彧
新京報貝殼財經記者 陳維城 程子姣
編輯 陳維城
校對 盧茜