9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法，自2025年11月1日起施行。我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對有了專門法律，將更有力保障公眾生命安全和身體健康。
應對工作遵循預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則
黨的二十屆三中全會提出實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。
2024年9月和2025年6月，全國人大常委會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案進行了兩次審議。本次常委會會議審議的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法草案三審稿在立法目的中增加維護“公共安全”的表述；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，明確“建立智慧化多點觸發(fā)機制”；增加及時總結(jié)應急處置工作有關(guān)內(nèi)容等。
此次通過的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法共八章65條，包括總則、管理與指揮體制、預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、保障措施、法律責任、附則。
法律規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作遵循預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，堅持依法應對、科學應對。
明確國家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系
在預防與應急準備方面，明確國家加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險源頭管理，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。國家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系。
在監(jiān)測預警方面，明確國家建立健全多點觸發(fā)、反應快速、權(quán)威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系。在應急處置方面，明確國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級應急響應。疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，向同級衛(wèi)生健康主管部門、疾病預防控制部門報告時應當同時提出啟動應急響應的建議。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告對于及時發(fā)現(xiàn)并應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件至關(guān)重要。在審議時，有的常委委員、代表和地方建議提高監(jiān)測的敏感性和準確性，并加強監(jiān)測信息共享。經(jīng)研究，憲法和法律委員會建議修改。
首先，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，明確“建立智慧化多點觸發(fā)機制”。增加規(guī)定，國家建立跨部門、跨地域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息共享機制，加強部門聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。明確不具備網(wǎng)絡直報條件的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員應當通過電話、傳真等方式向所在地疾病預防控制機構(gòu)報告。
新京報記者 吳為
編輯 劉夢婕 校對 張彥君
