12月12日，《北京歷史文化遺產(chǎn)保護傳承體系規(guī)劃（2023年-2035年）》（以下簡稱規(guī)劃）正式向社會發(fā)布。規(guī)劃提出，北京要構(gòu)建價值體系、保護體系、傳承體系和實施體系四個體系。首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室專職副主任牛銳對規(guī)劃進行了詳細解讀，全面闡述了保護傳承北京歷史文化遺產(chǎn)的未來路徑與方式。
為何保護？
杰出見證、千年古都、首善之都、大國之都
牛銳稱，規(guī)劃的原則主要是四個堅持。即堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進；堅持價值導向，應(yīng)保盡保；堅持合理利用，傳承發(fā)展；堅持多方參與，形成合力。按照規(guī)劃，到2035年，規(guī)劃全面建成北京城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護傳承體系。
記者了解到，此次規(guī)劃提出，北京要構(gòu)建四個體系：價值體系、保護體系、傳承體系和實施體系。其中，規(guī)劃清晰表述了北京歷史文化遺產(chǎn)核心價值體系：“北京歷史悠久，文脈綿長，是中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的有力見證。北京獨特的地理格局與地質(zhì)特征，是東亞地區(qū)早期人地關(guān)系的杰出見證；北京是中國古代城市營建的集大成者，是見證中華文明賡續(xù)的千年古都；北京是近現(xiàn)代中國政體轉(zhuǎn)制的偉大見證，是引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的首善之都；北京見證了歐亞大陸不同文明、不同民族、不同文化之間的碰撞、交流與融合，是多元交流開放包容的大國之都。與國際同時期國都相比，北京是禮制式都城規(guī)劃思想的典范，代表東方文明的最高成就?！?/p>
怎么保護？
系統(tǒng)保護，筑牢資源本底
如何保護北京歷史文化遺產(chǎn)？規(guī)劃提出，要構(gòu)建北京歷史文化遺產(chǎn)保護體系，強化系統(tǒng)保護，筑牢資源本底，并針對性地提出了四方面的具體內(nèi)容。
具體來說，就是要加強保護名錄管理，完善保護對象體系，明確重點保護內(nèi)容，動態(tài)管理保護名錄。
要推進全面系統(tǒng)保護，加強不同時期文化遺產(chǎn)保護，加強區(qū)域文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，加強遺存本體與自然人文環(huán)境的整體保護。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃管控，強化國土空間規(guī)劃與保護傳承要求的管理銜接，妥善處理歷史文化遺產(chǎn)保護控制范圍與“三區(qū)三線”的關(guān)系，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
要明確保護傳承空間格局，確立歷史文化遺產(chǎn)“兩山一灣、兩區(qū)兩軸、三帶多片”的總體空間格局特征，明確不同特征空間保護要求，統(tǒng)籌保護傳承重點片區(qū)保護發(fā)展。
怎么傳承？
構(gòu)建傳承體系，弘揚中華文化
關(guān)于“怎么傳承”的問題，規(guī)劃也給出了答案。規(guī)劃提出，要構(gòu)建北京歷史文化遺產(chǎn)傳承體系，弘揚中華文化。第一要深化價值的挖掘闡釋，助力建設(shè)中華文明標識體系的北京篇章，深入闡發(fā)首都社會主義現(xiàn)代化偉大征程。第二是加大在城鄉(xiāng)建設(shè)中的文化傳承力度，保護傳承好古都空間格局、培育具有文化特色的城市空間，切實加強城市更新中的歷史文化遺產(chǎn)保護。第三是加強文化遺產(chǎn)的保護傳承，構(gòu)建以價值為核心的保護利用體系，加大建筑類文化遺產(chǎn)的開放力度，改善街區(qū)類文化遺產(chǎn)的人居環(huán)境，加強遺址類文化遺產(chǎn)的價值闡釋，振興非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號，通過文化遺產(chǎn)保護利用助力城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、支撐國家重大戰(zhàn)略。第四是促進歷史文化的創(chuàng)新弘揚，提升歷史文化展示水平，強化文化教育體系，服務(wù)全國文化中心建設(shè)，豐富歷史文化供給內(nèi)容和形式，推動北京歷史文化走向世界。第五是加強京津冀歷史文化遺產(chǎn)協(xié)同保護，建立協(xié)同保護機制，完善京津冀歷史文化遺產(chǎn)保護傳承體系。
牛銳說，規(guī)劃還明確了要著力完善實施體系。即健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃傳導，推動多方參與，加強監(jiān)督檢查。同時，完善保障機制，健全配套政策體系，加強資金保障，推進數(shù)字化賦能，建立安全應(yīng)急管理機制。以及加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承項目庫建設(shè)，圍繞政策堵點、實施難點、問題痛點開展試點工作，及時推廣應(yīng)用試點示范項目經(jīng)驗。
重點工作：
推進歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制及實施
對于下一步的重點工作，牛銳透露，將在落實“保護第一”上下功夫。重點加強老城、三山五園、“兩軸”、三條文化帶等的整體保護。做好第四次全國文物普查工作，同時加強歷史建筑、傳統(tǒng)村落、歷史名園、傳統(tǒng)地名等歷史文化資源的普查、名錄動態(tài)管理，突出展現(xiàn)首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，形成首都當代重大建設(shè)工程名錄。尤其要深化與國土空間規(guī)劃的進一步銜接，研究劃定歷史文化保護線，全面推進歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制及實施。
牛銳稱，要在做好傳承利用上下功夫，以北京中軸線保護傳承為重點，用好現(xiàn)代科技手段，不斷提高研究闡釋和展示傳播水平，“我們將健全核心區(qū)文物騰退保護利用政策機制，做好已騰退文物空間的活化利用，打造城市會客廳，更好服務(wù)新時代中國特色大國外交、首都文化教育事業(yè)等，推動文明交流互鑒。深化文化遺產(chǎn)的開放利用機制，與城市更新、民生改善、文旅消費等有機結(jié)合起來，豐富高品質(zhì)文化供給，賦予其新時代新的活力。加強遺址遺跡考古與城市公共空間建設(shè)相結(jié)合。以國家文化公園建設(shè)推進三個帶品質(zhì)提升。建設(shè)好大紅門博物館群?！?/p>
此外，還要在健全工作機制上下功夫?！敖∪h委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、單位實施、公眾參與、社會監(jiān)督的歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作機制。進一步強化市級各相關(guān)部門、各區(qū)以及參與各方的責任意識，落實各自責任。建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。推動歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域地方性法規(guī)修改工作。用好責任規(guī)劃師制度。通過歷史文化名城保護進機關(guān)、進社區(qū)、進校園等活動，鼓勵和引導社會力量廣泛參與北京歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作，共同將北京建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城?！迸ｄJ表示。
新京報記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對 張彥君
